Sebagai sebuah lembaga, Volksraad memiliki kewenangan yang sangat terbatas. Terbatasnya kewenangan ini disebabkan oleh

A. Kebijakan parlemen Belanda yang membawahi Volksraad

B. Sebagian anggota Volksraad berasal dari kaum bumiputera

C. Hak veto yang dimiliki Gubernur Jenderal dalam Volksraad

D. Volksraad berada dibawah naungan langsung Gubernur Jenderal

E. Kedudukan Volksraad secara struktural dibawah Gubernur Jenderal